锡林郭勒盟锚定农牧业农村牧区现代化 五维发力绘就乡村全面振兴新图景

2026年是“十五五”规划开局之年，锡林郭勒盟紧扣自治区党委“1571”工作部署，以草原畜牧业转型升级为牵引，全面推进特色化、规模化、品牌化、专业化、市场化“五化”协同发展，围绕“两区四集群四基地”发展布局，以建设国家重要农畜产品生产基地为战略定位，巩固产业发展、脱贫攻坚、生态保护等方面的坚实成效，直面产业转型、观念转变、增收渠道、公共服务等领域的短板弱项，以更高站位、更实举措推动“三农三牧”工作开创新局面，推动乡村全面振兴取得新成效、农牧业农村牧区现代化再上新台阶。

聚焦产业升级，夯实高质量发展核心支撑

坚持把产业转型升级作为乡村振兴的重中之重，以“良种繁育、规模养殖、精深加工、特色培育、品牌建设”链式发展为路径，推动农牧业从资源依赖向质量效益转型。强化良种繁育根基，深入实施“种芯”工程，巩固华西牛国家核心种源供种区地位，培育推广优质肉牛肉羊新品系，充分调动农牧民参与良种繁育的积极性。深化规模养殖提质，持续推进“小畜变大畜”工作，推广“托管代养”“户繁企育”等模式，以南部旗县为重点打造牛羊育肥产业集聚区，规范合作社运营管理，杜绝“空壳”现象。推动副产品高值化利用，升级乳制品加工能力，实现产业从初级加工向精深加工跨越。做强特色产业品牌，加大农畜产品推介力度，打造农牧业新媒体IP传播矩阵。深挖马产业多元价值，推动马产业向高端领域拓展，提升“蒙古马超级联赛”文旅影响力；培育驼产业复合型发展模式，打造“养殖加工+文体旅游+生物科技”特色路径；重点打响“锡林郭勒羊”“锡林郭勒奶酪”区域公用品牌，扩大“蒙”字标认证规模，完善质量追溯体系，拓宽市场销售渠道。同时做好耕地文章，聚焦马铃薯、鲜果蔬、饲草料三大方向，打造特色产业基地，推动种养结合、草畜一体化发展。

聚焦富民增收，拓宽共同富裕实现路径

多措并举破解农牧民增收难题，丰富多元产业形态，以区域中心城镇为载体发展肉乳食品、饲草料等产业，推动农牧民就近就业；深化农村牧区电商发展，拓展农畜产品线上销售渠道；促进农牧文旅融合，培育乡村民宿等新业态，构建产业化联合体让农牧民分享增值收益；提升惠农政策效能，规范项目资金管理，精准发放各类补贴，优化政策供给与审批流程；扩大以工代赈覆盖范围，让农牧民在生态建设、农田改造等项目中增收。筑牢防返贫底线，建立“日常监控+自主申报+数据预警+集中排查”四位一体监测模式，分类落实产业、就业、社保等帮扶措施；盘活闲置低效资产，强化就业技能培训，拓宽劳务协作、帮扶车间、公益岗等就业渠道；深化京蒙协作与定点帮扶，在产业共建、人才共育、民生共享等方面深化合作，提升脱贫地区自我发展能力。

聚焦和美乡村，提升牧区建设治理质效

深入学习运用“千万工程”经验，探索具有锡盟特色的建设路径。强化生态保护治理，实施“三北”工程提质攻坚与浑善达克沙地综合治理，严格落实草畜平衡、禁牧休牧制度；深化农业面源污染防治，推进秸秆、农膜、畜禽粪污资源化利用，实施农膜回收攻坚行动。完善基础设施建设，分阶段推进嘎查村水、电、路、讯、物流等设施提档升级；优化公共服务供给，推进城乡公共服务均等化，完善县乡村三级养老服务网络，巩固“固定+流动”农村牧区养老服务模式，加强“一老一小”和特殊群体关爱；扩大教育、医疗资源供给，推动优质资源下沉。强化基层治理效能，深化“党小组+网格员+联户长”微治理模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶，守好意识形态主阵地。厚植精神文明底蕴，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，建强乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”，广泛开展群众性文体活动；落实移风易俗倡导性标准，破除陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

聚焦改革创新，激活乡村发展内生动力

锡林郭勒盟以改革为关键抓手，破除体制机制障碍，释放农村牧区发展活力。健全经营体系，推进第二轮土地、草原承包到期后再延长30年试点工作，整改“一地多证”“一地多补”问题；聚焦良种繁育、疫病防治等关键环节，提供托管代养等专业化服务。盘活资源资产，深化农村集体产权制度改革，加强集体“三资”管理；有序推进农村集体经营性建设用地入市，盘活闲置农房，鼓励农牧民通过出租、入股等方式增收。创新投融资机制，将“三农三牧”作为财政支出优先保障领域，优化支出结构；扩大涉农信贷覆盖范围，创新农牧业设施、畜禽活体抵押融资模式；提升保险惠农水平，降低种养风险。强化人才支撑，实施新农人培育计划。

下一步，锡林郭勒盟将紧扣建设国家重要农畜产品生产基地的重大政治责任，立足“两区四集群四基地”发展布局，持续深化“五化”协同发展，以钉钉子精神推动各项重点任务落地见效，全力推动农牧业高质高效、农村牧区宜居宜业、农牧民富裕富足，奋力在乡村全面振兴大局中展现锡盟担当、作出锡盟贡献。